Татьяна Витебская, Александр Андрюхин, Олег Жунусов , Владивосток

В деле об инициации спикером Совета федерации Сергеем Мироновым досрочного прекращения полномочий четырех сенаторов обозначился новый поворот. Напомним, речь идет о представителе Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Борисе Гутине, Игоре Иванове от администрации Приморского края, Аркадии Саркисяне от Верховного совета Хакасии и Александре Сабадаше от Ненецкого автономного округа (НАО). Инициатива спикера была воспринята в штыки региональными законодателями Хакасии и НАО, которые не желают отзывать своих посланцев из Москвы. На следующий день, после того как депутаты Заксобрания НАО отказались прекращать полномочия Сабадаша, Генпрокуратура провела обыск в кабинете и дома у губернатора НАО Алексея Баринова.

Внеочередная сессия Собрания депутатов НАО проходила в четверг. На ней депутаты отказались утверждать отставку сенатора Александра Сабадаша.

Мы исходили из следующих соображений, - заявил «Известиям» спикер местного парламента Игорь Кошин.-Во-первых, в случае отставки Сабадаша у округа не остается ни одного представителя в сенате. Во-вторых, в марте прошлого года мы направляли Миронову предложение утвердить сенатором еще одного нашего представителя. Но до сих пор мы не получили от спикера никакого ответа.

О том, что в регион прибыли представители Генпрокуратуры по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО), стало известно в тот момент, когда губернатор Алексей Баринов и спикер заксобрания Ненецкого автономного округа (НАО) Игорь Кошин давали совместную пресс-конференцию после голосования по кандидатуре Александра Сабадаша. Губернатор и спикер узнали об этом от журналистов. «Странно, - сказал Баринов,-обычно о таких визитах нас предупреждают». На следующий день после протестного голосования в 18.15 в кабинете губернатора начался обыск.

Но депутаты не намерены отказываться от решения: «Если Миронов внесет предложение повторно, что для депутатов может измениться за неделю?» Новейшая история знает и другой пример поведения губернатора в противостоянии региональных депутатов и спикера СФ. Когда депутаты заксобрания Приморского края на прошлой неделе отказались утвердить отставку сенатора Игоря Иванова, губернатор края Сергей Дарькин лично убедил их переголосовать.

«Что они искали?»

Они отксерокопировали только один документ, который был у него на столе, и больше ничего не нашли, - рассказывает «Известиям» о действиях прибывшей из Санкт-Петербурга бригады замгенпрокурора Ивана Кондрата пресс-секретарь губернатора Виктор Туровский. - Возможно, они искали документы, связанные с деятельностью Баринова в качестве одного из руководителей ОАО «Архангельскгеолдобыча», а это было в 1999 году. А ночью, насколько мне известно, другая группа следователей вскрыла архангельскую квартиру Баринова, которая сейчас пустует, и также провела обыск.

Как объяснил заместитель прокурора Архангельской области Юрий Шперлинг, обыск на квартире главы Ненецкого АО Алексея Баринова производился на основании постановления суда Октябрьского района Архангельска по делу, которое было начато прокуратурой еще в 2001 году. Потом оно было закрыто, но недавно вновь начато в связи с появившимися новыми обстоятельствами. Баринову вменяются эпизоды, связанные с незаконным приобретением недвижимости в период его работы в ОАО «Архангельскгеоддобыча» и незаконным получением денежных средств. С помощью мошенничества им якобы было получено около 19 млн рублей.

Дело по Баринову никогда не закрывалось, - сказала «Известиям» начальник Управления информации Генпрокуратуры Наталья Вишнякова. - Эти эпизоды, связанные с мошенничеством, еще не исследовались. До этого возбуждалось дело по уклонению от налогов.

«Сабадаш - не причина, а повод»

Конфликт ненецких депутатов со спикером по поводу Сабадаша, по мнению Генпрокуратуры, не более чем совпадение. Остается изумиться, каким образом, будучи под следствием, Алексею Баринову удалось получить государственную должность федерального инспектора по Ненецкому автономному округу, а затем избраться губернатором. Пока Алексею Баринову обвинение не предъявлено. Кроме этого, возбуждены дела в отношении бывшего замдиректора Сергея Горяева и бывшего главного бухгалтера этого же предприятия Сергея Гаврилова по подозрению в совершении мошенничества группой лиц в крупном размере (ч. 3 ст. 159 УК РФ), а также в покушении на присвоение вверенного имущества с использованием служебных полномочий (ч. 3 ст. 30 и ч. 3 ст. 160 УК РФ).

Ну а как же Александр Сабадаш, с которого начался в Нарьян-Маре театр страстей?

Сабадаш - не причина, а повод, - убеждена гендиректор агентства «Профи-групп», специалист по взаимоотношению региональных элит Екатерина Курбангалеева. - Судя по всему, Баринов очень многим перешел дорогу. В частности, у него не самые лучшие отношения с «Роснефтью». Да и федеральный центр не был доволен его победой на выборах. Возможно, Алексею Викторовичу не удастся досидеть до конца своего срока в кресле губернатора. Что касается Сабадаша, то он нажил себе влиятельных врагов в Санкт-Петербурге.

Кто такой Алексей Баринов?

Виктор Филиппов

«Кадр» «ЛУКОЙЛа» Алексей Баринов был делегирован на должность гендиректора «Архангельскгеолдобычи» (АГД) в 1998 году. Президент «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов, характеризуя работу Баринова в Архангельске, отмечал, что «именно «Архангельскгеолдобыча» стала форпостом «ЛУКОЙЛа» на Европейском Севере России, базовой компанией, создавшей в считанные месяцы плацдарм для наступления на нефть» (цитата из книги «Время. Люди. Недра», изданной к 70-летию АГД.-«Известия»). Однако в 2003 году топ-менеджер крупнейшей нефтяной компании перешел на скромную должность федерального инспектора по НАО. По неофициальной информации, так «ЛУКОЙЛ» без скандала избавился от Баринова. Вскоре все нефтяные активы АГД были переданы в Нарьян-Мар новой «дочке». Спустя несколько месяцев Баринов ушел и с новой службы-по сокращению штатов, хотя вскоре в НАО был назначен новый федеральный инспектор. Однако в 2005 году он выиграл губернаторские выборы, опередив в том числе и ставленника «ЛУКОЙЛа» Александра Шмакова.

Ненецкий порядок

Губернатор Баринов ответит на требование Сергея Миронова перед уголовным кодексом

Мария-Луиза Тирмастэ; Ольга Ильина, Владимир Почечикин, Нарьян-Мар

[...] Как удалось выяснить Ъ, сразу по прибытии в Нарьян-Мар группа следователей отправилась в окружную прокуратуру, после чего оттуда были запрошены документы состоявшейся накануне сессии парламента. А в 18.15, как рассказали Ъ в администрации НАО, в кабинете губернатора начался обыск. Вход в здание администрации и проход на второй этаж, где располагаются кабинеты главы и спикера, заблокировала охрана. Около 21.00 обыск в администрации закончился и на момент подписания номера Ъ продолжался в доме Алексея Баринова. Сам господин Баринов, по словам спикера окружного парламента, находился на строительном объекте в округе и никаких повесток не получал. [...] Как рассказал источник Ъ в Генпрокуратуре, Иван Кондрат поехал в Ненецкий округ по поручению генпрокурора Владимира Устинова, а сам визит связан с ситуацией вокруг сенатора Сабадаша. Одновременно, по сведениям Ъ, в Нарьян-Мар прибыла группа прокурорских работников из Москвы.

Начальник информуправления администрации НАО Виктор Туровский ничего сказать по поводу уголовного дела в отношении губернатора не смог: "Первый раз об этом слышу, ничего не знаю о прежней деятельности главы округа". "Баринов уже три года не работает в "Архангельскгеолдобыче"",– заметил один из сотрудников окружной администрации. На вопрос Ъ, связаны ли обыски с демаршем депутатов, господин Туровский заявил: "Администрация внесла в парламент представление о прекращении полномочий Сабадаша, других полномочий у губернатора нет. Он же не может трясти депутатов за грудки и требовать от них, чтобы они проголосовали за!"

Алексей Баринов до 2003 года возглавлял принадлежащую ЛУКОЙЛу компанию "Архангельскгеолдобыча". А в 2003 году был назначен главным федеральным инспектором по Ненецкому округу. В 2005 году, после снятия с выборов экс-главы округа Владимира Бутова, он выиграл в округе губернаторские выборы у гендиректора компании "Полярное сияние" Александра Шмакова, который, несмотря на поддержку "Единой России" и полпреда президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова, стал лишь четвертым. Примечательно, что еще тогда близкий к полпредству источник сказал Ъ, что все равно "Баринов больше года не проработает и его найдут за что убрать".

Член парламента Ненецкого округа Виктор Фомин считает, что прокурорский рейд в Нарьян-Мар напрямую связан с конфликтом вокруг члена СФ, владельца питерского водочного холдинга "Ливиз" Александра Сабадаша: "Это расправа над неугодным губернатором, который не встал по стойке смирно. Все сделано очень грубо, нагло. Где они были раньше, когда он работал в "Архангельскгеолдобыче"? Это произвол и беспредел. Это методы уголовников. Самое главное, что Баринов здесь абсолютно ни при чем – голосовали депутаты". "Губернатору вменяют эпизоды пятилетней давности – это же бред! Если есть претензии к губернатору, пришлите проверку,– возмутился и спикер Кошин.– Это способ давления на депутатов – показать, что с ними будет в свете ситуации с членом Совета федерации".

Ненецкому губернатору припомнили старые связи с конкурентами государственной нефтекомпании

Мария-Луиза Тирмастэ; Ольга Ильина , Нарьян-Мар

В субботу в Нарьян-Маре прошли новые обыски по делу, возбужденному в отношении главы Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова по статьям "Мошенничество в крупном размере" и "Хищение или растрата вверенного имущества". В воскресенье губернатор был допрошен окружной прокуратурой. В администрации НАО считают это дело мертвым и объясняют его происками нефтяных компаний.

[...] В субботу в Нарьян-Мар прибыли еще 18 следователей прокуратуры и ФСБ, прошли обыски в приемной и кабинете главы НАО и в его доме. А в воскресенье был допрошен и губернатор, обвинение которому пока не предъявлено.

В субботу зампрокурора Архангельской области Юрий Шперлинг сообщил, что уголовное дело в отношении компании "Архангельскгеолдобыча" (господин Баринов возглавлял ее в 1998-2002 годах), которое расследовалось в 2000-2001 годах и было закрыто, возобновлено в связи с новыми обстоятельствами. "Мы расследуем два основных эпизода, имеются данные и о совершении третьего преступления,– заявил прокурор.– Наказание за каждое – до десяти лет лишения свободы".

Заявление прокурора вызвало возмущение в окружной администрации. "Прокурор несет ахинею, говоря о якобы совершенных губернатором преступлениях,– сказал Ъ глава информуправления администрации Виктор Туровский.– Возникает вопрос: где он был все эти шесть лет?" По мнению господина Туровского, дело губернатора "мертвое". "Никакого обвинения ему не предъявили, даже подписку о невыезде не взяли",– подчеркнул чиновник. "На самом деле было бы интересно узнать, сколько федеральных средств потрачено на все прокурорские бригады, которые прилетают сейчас полными самолетами, и кто за это будет платить,– заявил Ъ спикер парламента НАО Игорь Кошин.– Я считаю, что на эти деньги можно было школу построить в одной из наших деревень". При этом он связал возбуждение уголовного дела с отказом ненецкого парламента отозвать сенатора Сабадаша, задавшись вопросом: "Откуда такой резкий интерес к делу, которое было закрыто пять лет назад?"

Впрочем, отказ отозвать сенатора, похоже, стал лишь поводом к возбуждению дела. Как рассказывают в окружении бывшего главы НАО Владимира Бутова , компромат на нынешнего губернатора в ФСБ и Генпрокуратуре был еще во время губернаторских выборов 2005 года. А когда пробутовская газета "Нэрм Юн" опубликовала некоторые компрометирующие кандидата Баринова материалы и тот обратился в прокуратуру, следователи неофициально сказали журналистам, что те "работают в правильном направлении". "Сейчас просто пришло время, и эти документы пустили в дело",– уверен источник Ъ.

Ответов на вопрос, почему именно сейчас прокуратура взялась за ненецкого губернатора, может быть несколько. Один из них – нежелание богатой автономии объединяться с соседней Архангельской областью. Попыткам Кремля склонить НАО к слиянию упорно противостоял прежний губернатор Бутов, но и при Алексее Баринове этот вопрос не сдвинулся с мертвой точки. "Позиция главы по поводу объединения одна: как скажут жители,– объясняет Виктор Туровский.– Но ситуация такова, что жители на референдуме скажут "нет"". При этом господин Туровский согласен, что возбуждение уголовного дела косвенно может быть связано с объединением. "Замысел, возможно, такой: поймать губернатора на крючок, склонить к отставке и назначить покладистого человека, который будет осуществлять все кремлевские замыслы,– предположил глава информационного управления.– Но все равно народ проголосует за объединение, только если каждому жителю положат на счет по 10 млн рублей".

С другой стороны, источники Ъ утверждают, что губернатор Баринов как раз-таки склонен к объединению с Архангельской областью, выходцем из которой он является, но центр теперь лоббирует объединение НАО с Республикой Коми. Источник Ъ в "Единой России" рассказал, что ЦИК партии уже начал неофициальную подготовительную работу по объединению НАО с Коми, заказав социологические исследования по этому поводу. При этом шансов на то, что население округа согласится на слияние с Коми, гораздо больше, чем с Архангельском. "У ненцев более традиционны связи с Коми – и географически, и экономически. Кроме того, уровень доходов в республике сопоставим с доходами в НАО",– пояснил Ъ один из партийцев.

В администрации округа, в свою очередь, уверены, что губернатора заказали нефтяные компании, конкурирующие с успешно работающим в НАО ЛУКОЙЛом. "Губернатор связывает свое уголовное дело с происками "Роснефти" и "Полярного сияния",– объяснил господин Туровский.– Администрация жестко потребовала платить по договорам социально-экономического сотрудничества, которые являются обязательным условием выдачи лицензий на освоение месторождений. ЛУКОЙЛ выполняет все свои обязательства, а государственная "Роснефть", что удивительно, нет. Сейчас администрация пытается через суд взыскать с госкомпании долг в 900 млн рублей". В подтверждение этой версии господин Туровский сообщил, что в ходе обысков в администрации изъяты все документы, связанные с ЛУКОЙЛом.

"Я не исключаю чисто экономических интересов компании, которая должна в бюджет округа $20 млн,– согласен спикер Кошин.– Речь идет о "Северной нефти" – "дочке" "Роснефти"". Говоря о "Роснефти", собеседники Ъ подчеркивают, что ее совет директоров возглавляет замглавы администрации президента Игорь Сечин, считающийся лидером кремлевской группировки силовиков. "Происходящее в округе – это банальный передел собственности, как было с Ходорковским, и идет это со Старой площади",– уверены в окружении экс-губернатора Бутова. А источник Ъ в "Единой России" предположил, что уголовное дело инициировано полпредством президента в Северо-Западном федеральном округе, напомнив, что полпред Илья Клебанов чуть ли не открыто выступал против Алексея Баринова, с которым у него не сложились отношения в период избирательной кампании. Тогда полпред заявлял, что у кандидата Баринова нет "главных качеств – независимости и государственности".

Как возбуждали уголовные дела против губернаторов

В феврале 1996 года возбуждено дело против губернатора Вологодской области Николая Подгорнова (взяточничество, превышение полномочий и хищение). 17 мая 1996 года он снят с должности. 4 декабря 1998 года приговорен к году условно и амнистирован. В 1999 году после пересмотра дела приговорен к семи годам, 15 июня 2000 года амнистирован.

31 декабря 1996 года против главы Марий Эл Владислава Зотина возбуждено дело за превышение полномочий и препятствование осуществлению избирательных прав граждан, 22 декабря он проиграл выборы. 14 мая 1997 года дело прекращено по состоянию здоровья обвиняемого.

В октябре 2000 года возбуждено дело против главы Курской области Александра Руцкого в связи с незаконной приватизацией служебной квартиры. 22 октября он снят с выборов. Через два года суд признал приватизацию законной.

В октябре 2000 года возбуждено дело против смоленского губернатора Александра Прохорова (хищения и незаконное финансирование дорожного строительства). В мае 2002 года он проиграл выборы. 22 сентября 2004 года приговорен к трем годам и амнистирован.

В январе 2002 года против главы Ненецкого АО Владимира Бутова возбудили дело по злоупотреблению служебным положением, 10 апреля 2002 года – за неисполнение решения суда. В декабре оба дела закрыты по "реабилитирующим обстоятельствам". 22 августа 2003 года против него же возбудили дело за избиение инспектора ГАИ. 31 декабря 2004 года губернатор приговорен к трем годам условно.

25 апреля 2002 года возбуждено дело против губернатора Курской области Александра Михайлова (растрата и мошенничество при покупке жилья). 27 января 2003 года дело закрыли за отсутствием состава преступления.

30 сентября 2003 года тверского губернатора Владимира Платова обвинили в превышении полномочий и нанесении бюджету ущерба в 463 млн руб. 7 декабря он проиграл выборы. 11 ноября 2005 года приговорен к пяти годам тюрьмы. 27 апреля 2006 года Мосгорсуд снизил наказание до трех лет условно.

27 октября 2003 года против губернатора Камчатки Михаила Машковцева заведено дело по обвинению в халатности, а 17 марта 2004 года – по обвинению в превышении полномочий. 19 декабря он переизбран губернатором. 10 июня 2005 года прокуратура прекратила дело "ввиду раскаяния".

17 мая 2004 года прокуратура Саратовской области предъявила губернатору Дмитрию Аяцкову обвинения в злоупотреблении положением и превышении полномочий. 7 июля обвинения были сняты.

1 июня 2004 года возбуждено дело по фактам нецелевого использования средств ярославским губернатором Анатолием Лисицыным. 20 августа ему предъявлено обвинение в превышении полномочий. 4 апреля 2005 года дела прекращены в связи с истечением срока давности.

28 декабря 2004 года самарская прокуратура возбудила уголовное дело против губернатора Константина Титова (злоупотребление служебным положением). 24 февраля 2005 года господина Титова переквалифицировали в свидетеля.

Баринов Алексей Викторович

Родился 30 декабря 1951 года в поселке Ташабар Таджикской ССР. В 1974 году окончил Тюменский индустриальный институт, в 1987 году – Московский институт нефти и газа имени Губкина. Работал в Тюменской области, прошел путь от оператора треста "Оргнефтехимзаводы" до главного инженера нефтегазодобывающего управления "Федоровскнефть". В 1992-1994 годах – начальник управления по организации и деятельности совместных предприятий ПО "Когалымнефтегаз". В 1995-1998 годах гендиректор ЗАО ЛУКОЙЛ-АИК. 6 марта 1998 года назначен гендиректором ОАО "Архангельскгеолдобыча". В 1998-1999 годах был председателем совета директоров ЗАО "Арктикнефть", входил в советы директоров ЗАО "Росшельф", ОАО "Мурманское морское пароходство ", ЗАО "Варандейнефтегаз". 18 июня 2000 года избран депутатом Архангельского областного собрания, сохранив за собой пост главы "Архангельскгеолдобычи". 3 июня 2003 года назначен федеральным инспектором по Ненецкому автономному округу. 10 августа 2004 года снят с должности "в связи с сокращением штатов". 6 февраля 2005 года избран губернатором Ненецкого АО во втором туре (набрал 48,45% голосов).

Награжден орденом "Знак Почета", медалью "За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири". Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности РФ. Женат, две дочери и сын.

Алексей Викторович Баринов - Глава администрации Ненецкого автономного округа с 6 февраля 2005 года по 21 июля 2006 года.

Биография

Родился 30 декабря 1951 в посёлке Ташабар Таджикской ССР. В 1974 окончил Тюменский индустриальный институт, в 1987 - Московский институт нефтехимической и газовой промышленности им. И. М. Губкина.

Трудовую деятельность начал в Тюменской области. Работал в должностях от оператора треста «Оргнефтехимзаводы» до главного инженера нефтегазодобывающего управления «Фёдоровскнефть», был начальником НГДУ «Повхнефть» ПО «Когалымнефтегаз». В 1992-1994 - начальник управления по организации и деятельности совместных предприятий ПО «Когалымнефтегаз».

В 1995-1998 - генеральный директор ЗАО «Лукойл-АИК».

В 1998-1999 - член правления ООО «Компания „Полярное сияние“». С 1998 года - заместитель генерального директора по добыче нефти и газа ОАО «Архангельскгеолдобыча», в том же году назначен генеральным директором ОАО (был в этой должности до 2000 года)

С 1998 года - председатель совета директоров ЗАО «Арктикнефть».

С 1999 года - член советов директоров ОАО «Мурманское морское пароходство», ЗАО «Росшельф», ЗАО «Халлибуртон», а также член правления ЗАО «Варандейнефтегаз». Награждён орденом «Знак Почёта», медалью «За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири». Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации.

Женат, имеет двух дочерей и сына.

Политическая деятельность

18 июня 2000 года, будучи генеральным директором ОАО «Архангельскгеолдобыча», избран депутатом Архангельского областного Собрания от города Северодвинска. Досрочно сложил с себя полномочия депутата Собрания в связи с уходом в аппарат полпредства по Северо-Западному федеральному округу. С апреля 2003 года по август 2004 года - федеральный инспектор по Ненецкому автономному округу.

6 февраля 2005 года в ходе второго тура выборов избран Главой администрации Ненецкого автономного округа (до 2012 года был последним из выбранных, а не назначенных глав субъектов федерации).

С декабря 2005 года - член Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Уголовное дело

23 мая 2006 года был арестован. В отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой или в особо крупном размере).

Указом Президента РФ от 21 июля 2006 года отрешён от должности главы администрации Ненецкого автономного округа в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Это вторая отставка главы субъекта федерации с такой формулировкой (первым был отрешен от должности губернатор Корякского автономного округа Владимир Логинов в марте 2005 года).

6 сентября 2007 года Октябрьским судом г. Архангельска был оправдан по всем пунктам обвинения кроме 1 пункта - приватизации подаренной ему «Лукойлом» квартиры в Архангельске, за что был осужден к 3 годам лишения свободы условно. На данный момент[уточнить] судимость полностью погашена.

Нефть, квартиры и потеря доверия: история последнего избранного (до восстановления института губернаторских выборов) и второго отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия» российского губернатора

История последнего избранного (до восстановления института губернаторских выборов) и второго отправленного в отставку с формулировкой «в связи с утратой доверия» российского губернатора печальна и поучительна. Глава администрации Ненецкого автономного округа (НАО) Алексей Баринов 23 мая 2006 года был арестован в связи с возбуждением против него уголовного дела по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество, совершенное организованной группой или в особо крупном размере». Менее чем через два месяца, 21 июля, Указом президента он был отрешен от должности.

Дело о мошенничестве связано с работой Баринова на посту руководителя компании «Архангельскгеолдобыча» в 1999-2000 годах. То, что об этом вспомнили шесть лет спустя, удивительно лишь на первый взгляд. Губернатора арестовали через несколько дней после того, как он отказался голосовать за отзыв из Совета Федерации водочного короля Александра Сабадаша .

Для многих было вполне очевидно, что арест и отставка Баринова не что иное, как месть за строптивость. Причем отнюдь не в отношении отзыва Сабадаша, который стал лишь удобным поводом. Ведь проблемы с владельцем «Ливиза» возникли не из воздуха, сенатор был тесно связан с предыдущим главой региона, но никак не с нефтяником Бариновым. Впрочем, о предыстории процесса чуть позже.

Дальнейшие события развивались быстро, по меркам отечественного правосудия. Бывший губернатор провел в СИЗО более года, однако обвиняющая сторона так и не смогла предъявить суду не то что ни одного свидетеля, а даже ни одного потерпевшего от «мошенничества в особо крупных». Первоначальное обвинение в присвоении Бариновым и его «сообщниками» служебных квартир на сумму 19 миллионов рублей после экспертизы, проведенной Генпрокуратурой РФ, предлагалось снять. Выяснилось, что деньги за квартиры были выплачены «Архангельскгеолдобыче» в полном объеме. Однако региональная прокуратура настояла, чтобы этот эпизод остался в деле.

За год дело «потолстело» до 75 томов и 14 эпизодов, из которых квартирный был самым невинным. Против бывшего главы Ненецкого округа возбудили еще одно уголовное дело - по статьям 285 и 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий» и «Нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере» соответственно. Основанием для нового расследования послужили материалы проверки Счетной палаты, проведенной в Ненецком автономном округе летом 2006 года. Размер ущерба, включая злополучные квартиры, вырос до 85 миллионов рублей.

Однако неожиданно для следствия ненецкие депутаты встали на сторону утратившего президентское доверие губернатора и подтвердили, что все якобы нецелевые траты - инвестирование внебюджетных средств на строительство воскресной школы и подготовку документации по строительству рыбозавода - были одобрены в полном соответствии с законодательством. Масштабный процесс, слушания по которому продолжались с апреля по сентябрь 2007 года, разваливался на глазах. Попытки дополнить дело результатами внеплановой проверки Счетной палаты, прошедшей в округе в июле 2006-го, уже после ареста Баринова, и увеличить сумму ущерба на 1,4 миллиарда рублей успехом также не увенчались.

В итоге 6 сентября 2007 года суд объявил, что уголовное преследование прекращается по 13 из 14 эпизодов обвинения. В связи с истечением сроков давности, отсутствием потерпевших, отказом прокуратуры от обвинения и отсутствием состава преступления. В силе оставили лишь первый, «квартирный», эпизод, по которому выносили свое решение эксперты Генпрокуратуры. Баринов получил три года лишения свободы условно и был освобожден в зале суда.

Решением оказались недовольны обе стороны. Обвинение, требовавшее для бывшего губернатора десять лет лишения свободы в колонии общего режима, расценило приговор как слишком мягкий и подало кассационную жалобу, в конечном счете отклоненную. Защита же настаивала на полном оправдании, поскольку «квартирный» эпизод был возвращен в дело вопреки результатам проведенной экспертизы. Тем не менее приговор остался в силе, и бывший чиновник, чье резюме украсила судимость, вылетел из политической колоды Северо-Западного федерального округа.

А теперь вернемся к предыстории процесса Баринова. Версия официальная и наиболее распространенная: арест и отставка с позорной формулировкой связаны с аппаратными играми вокруг ненецкого сенатора Сабадаша. Мол, Баринов встал на защиту водочного короля, глава Совфеда Сергей Миронов этим был недоволен - и вот результат. Гипотеза интересная, но с реальностью слабо связанная. Да, арест явно был сигналом для Сабадаша, и этот сигнал был понят правильно, но к делам сенатора не имел прямого отношения.

Куда большего внимания заслуживает версия о противостоянии ненецкого губернатора и полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова. В 2003-2006 годах по России прокатилась волна укрупнений регионов, в результате чего с карты исчезло пять автономных округов, вошедших в состав других субъектов Российской Федерации. Полпред подобную практику всячески поддерживал, а в округе об объединении и слышать не желали.

В правление Баринова - который, кстати, некоторое время проработал в полпредстве - ситуация крайне обострилась. Ненецкий автономный округ, административно входящий в состав Архангельской области, ежегодно заключал с областью договор, по которому часть доходов перечислялась в областной бюджет, а Архангельск в ответ не вмешивался в дела Нарьян-Мара. Именно «региональный сепаратизм» нефтяника Баринова мог сыграть с ним злую шутку и привести к шумной отставке.

Сам же Баринов говорил, что «возникшее уголовное дело является заказом коммерческих структур, имеющих нефтяные интересы в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции». Эту версию также не стоит сбрасывать со счетов, поскольку Тимано-Печора действительно весьма лакомый кусок для нефтяников и газовиков как по разведанным объемам, так и по географическому положению. Баринов, еще до своей недолгой политической карьеры тесно связанный с «Лукойлом», наладил сотрудничество компании с тогдашней администрацией НАО. Разумеется, с расчетом на дальнейшее длительное и взаимовыгодное сотрудничество.

Однако это вступило в некоторые противоречия с планами «Роснефти», чья дочерняя компания «Северная нефть» имела затяжной финансовый конфликт все с той же ненецкой администрацией. Поэтому «Роснефть» на пару с полпредом Клебановым поддержала на очередных выборах главы Ненецкого округа не «лукойловца» Алексея Баринова, а главу нефтяной компании «Полярное сияние» Александра Шмакова, выдвинутого «Единой Россией». Тот в первом туре занял четвертое место. Было очевидно, что этот проигрыш не останется без симметричного ответа. Удивление вызывало лишь то, что ждать его пришлось полтора года.

Сейчас, спустя восемь лет, мало кто, кроме специалистов, вспомнит фигурантов конфликта. Баринов и Клебанов ушли с политической сцены, Сабадаш арестован по очередному делу, а вышки «Роснефти» украшают ненецкий пейзаж. В НАО новый глава, избранный в сентябре текущего года. В общем, как в старом анекдоте, «ложечки нашлись». Но остался осадок - отставка с формулировкой «в связи с утратой доверия».

Тимофей Шевяков

На прошлой неделе представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов представил в Нарьян-Маре в качестве временно исполняющего обязанности главы администрации Ненецкого автономного округа Валерия Потапенко . При этом полпред сформулировал для него главную задачу: «переломить ситуацию в развитии социальной сферы». Правда, до этого сам г-н Клебанов, по сути, препятствовал такому «перелому».

В конце мая впервые в российской истории был взят под стражу действующий губернатор – глава Ненецкого автономного округа Алексей Баринов. Повод для задержания, возбуждения уголовного дела и последующего ареста нашли в далеком 2000 году, когда тот руководил компанией «Архангельскгеолдобыча». Однако уголовное дело в отношении Баринова закрыли в том же году из-за отсутствия состава преступления. В связи с этим до сих остается актуальным вопрос о том, с чьей подачи и зачем с этого была сдута пыль времен.

По одной из версий, которую можно считать основной, причина неприятностей Алексея Баринова кроется в конфликте с представителями могущественных нефтяных структур, в том числе иностранных. Дело в том, что на посту губернатора Баринов жестко требовал соблюдать законы Российской Федерации на вверенной ему территории. Именно это, по его убеждению, позволило бы округу совершить серьезный социально-экономический рывок, а всему Северо-Западу страны – заметно улучшить базовые показатели. Требования губернатора касались, прежде всего, уплаты налогов и использования компаниями прозрачных финансовых схем. В связи с этим достаточно любопытным кажется признание, сделанное им в одном из интервью: «На моей памяти всегда шла борьба вокруг выплаты дивидендов со стороны Conoco Philips. Пока я работал в «Архангельскгеолдобыче», они эти деньги платили. Как только ушел – перестали. И фамилии, и адреса, думаю, я уже начну называть». По мнению опального губернатора, «раздувая вокруг моего имени криминальный скандал, кто-то явно пытается решить свои частные задачи, прикрываясь именем государства».

Что означают слова теперь уже бывшего губернатора, сказать сейчас сложно, хотя, если проанализировать складывающуюся на тот момент ситуацию в округе и вокруг округа, сделать определенные предположения все же можно.

Правда, определенные особенности в поведении Ильи Клебанова отмечались и раньше. Стоит вспомнить, что на губернаторских выборах он открыто поддерживал кандидатуру тогдашнего генерального директора российско-американской нефтяной компании «Полярное сияние» (акционеры – «Роснефть» и Conoco Phillips) Александра Шмакова. Несмотря на то, что, во-первых, полпред в силу своей высокой должности обязан был демонстрировать равноудаленность, а во-вторых, его выдвиженец не вошел даже в тройку самых популярных кандидатов. Впрочем, ставку на Шмакова делала, похоже, и компания Conoco. Поэтому все это выглядело как своеобразное сращивание частных интересов под эгидой официальных представителей государства.

В каком ключе будет развиваться ситуация в НАО, когда нейтрализован главный «возмутитель спокойствия», догадаться, похоже, несложно. Скорее всего, в этом регионе все же реализуются агрессивные амбиции американских нефтяников. Тем более что здесь есть за что бороться. По очень приблизительным оценкам, извлекаемые запасы нефти составляют не менее 1 млрд. тонн. В более же отдаленной перспективе речь может идти уже о более масштабных планах, например, взятия под контроль Северного морского пути. Это, как говорится, на одной чаше весов. А на другой наверняка окажутся довольные и «потяжелевшие» во всех отношениях федеральные чиновники, избавившиеся наконец-то от строптивого губернатора. Что же касается государства, по которому бьет, причем довольно сильно, это скандальное дело, то оно, похоже, не в счет. Главное – удовлетворение личных интересов.

Сенсацией закончилось судебное разбирательство по делу бывшего губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова. 6 сентября Октябрьский райсуд Архангельска приговорил проведших больше года в СИЗО Баринова и двух его подельников к трем годам условно, после чего они были освобождены из-под стражи в зале суда. И это при том, что гособвинитель требовал для бывшего главы НАО десять лет колонии. Таким исходом процесса остались недовольны обе стороны - защита настаивает на полной невиновности Баринова, а обвинение считает судебный вердикт слишком мягким. Уголовное дело Баринова стало первым в тянущейся до сих пор череде "наездов" на региональных руководителей. Тогда, в мае 2006 года, неожиданный для многих арест действующего главы региона случился впервые в новейшей истории России и заставил говорить о политической и экономической подоплеке этого происшествия.

Арест губернатора

Баринов был последним всенародно избранным российским губернатором и занял этот пост в 2005 году, одержав победу над Александром Шмаковым, которого поддержала "Единая Россия" и полпред президента в СЗФО Илья Клебанов . До ухода в политику, в 1998-2003 годах, Баринов был генеральным директором дочерней фирмы российского нефтяного гиганта "ЛУКОЙЛ" под названием "Архангельскгеолдобыча", и это обстоятельство его биографии ему не дали забыть.

Баринов был задержан 23 мая 2006 года, когда явился для допроса в прокуратуру Архангельской области. Его подозревали в мошенничестве в особо крупных размерах, а также хищении и растрате вверенного имущества на сумму 19 миллионов рублей. По версии следствия, эти преступления Баринов совершил, когда возглавлял ту самую "Архангельскгеолдобычу". Аналогичная участь тогда же постигла бывшего главного бухгалтера "Архангельскгеолдобычи" Сергея Гаврилова и бывшего зама Баринова Сергея Горяева.

Сразу после задержания Баринов объявил голодовку, заявив, что дело против него является "ловко подстроенной коммерческой диверсией", устроенной в удобный политический момент. Однако события развивались стремительно - уже на следующий после задержания день суд санкционировал арест всех подозреваемых, а 29 мая Баринову были предъявлены официальные обвинения, пока только по тем же 19 миллионам. Затем, по представлению Генпрокуратуры, указами Владимира Путина 2 июня Баринов был временно отстранен, а 21 июля - отрешен от должности главы администрации НАО в связи с утратой президентского доверия. Уже 7 августа у НАО появился новый губернатор, Валерий Потапенко, уже не всенародно избранный, а внесенный Путиным и утвержденный депутатами регионального парламента.

Коммерческая диверсия

Наблюдатели сразу связали арест губернатора с демаршем окружных депутатов, отказавшихся буквально накануне, 18 мая, удовлетворить просьбу спикера Совета Федерации Сергея Миронова о досрочном прекращении полномочий сенатора Александра Сабадаша. Однако впоследствии эта версия стала считаться маловероятной. Кроме того, выдвигалось предположение, что пристальный интерес прокуратуры к Баринову связан с его негативной позицией в отношении возможного объединения НАО с Архангельской областью, активным сторонником которого является все тот же Клебанов.

Между тем сам Баринов придерживался версии, что "возникшее уголовное дело является заказом коммерческих структур, имеющих нефтяные интересы в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции". А если учесть, что этот регион, большая часть которого располагается на территории НАО, является единственным районом со значительным потенциалом роста нефтедобычи в европейской части России, а максимум нефтедобычи на месторождениях округа прогнозируется на 2015-20 годы, то понятно, что борьбу за контроль над этой территорией не могли не втянуться как деловые, так и властные структуры. Кроме того, в прессе упоминалось, что у администрации НАО возник конфликт с принадлежащей "Роснефти" компанией "Северная нефть", которой региональное руководство выставило крупные финансовые претензии, причем "Роснефть" поддерживала все того же проигравшего Баринову на выборах Александра Шмакова, которого также поддерживали "Единая Россия" и Клебанов.

В общем, глядя на весь этот клубок противоречий из нефти, Клебанова, партии власти и прочего, удивляться уголовному делу Баринова не приходится. Странно, что он вообще сумел продержаться на посту губернатора столь опасного региона такое долгое время.

75 томов

А Баринов и его бывшие подчиненные между тем все сидели в СИЗО, причем в начале августа экс-губернатора зачем-то перевезли из Архангельска в московскую "Матросскую тишину". А в деле появлялись все новые и новые обвинения. В итоге уже к зиме оно разрослось до 75 томов, а общий список статей и преступных эпизодов составлял весьма внушительный перечень.

Баринов обвинялся в превышении служебных полномочий, нецелевом расходовании бюджетных средств в особо крупном размере и хищении вверенного имущества организованной группой в крупном размере (часть 2 статьи 286, пункт "б", часть 2 статьи 285-1, пункты "а", "б", часть 3 статьи 160 УК РФ), а само обвинение условно было разделено на две части.

Первая - 12 эпизодов хищения имущества ОАО "Архангельскгеолдобыча" и связанная с этим легализация похищенного, произошедшие в период с 1999 по 2003 год, в том числе пять эпизодов в составе организованной преступной группы, к которой обвинение отнесло Баринова, Горяева и Гаврилова. С их участием Баринов, по версии следствия, совершил хищение на общую сумму более 82 миллионов рублей. Среди этих эпизодов - так называемое "дело о квартирах", стоившее государству те самые 19 миллионов, которые фигурировали в уголовном деле с самого начала. По версии следствия, Баринов, Гаврилов и Горяев за счет средств "Архангельскгеолдобычи" приобрели квартиры и гаражные боксы в центре Архангельска на общую сумму более 5 миллионов рублей, причем эти приобретения ими оплачены не были. С целью сокрытия факта присвоения квартир и хищения денежных средств ими был составлен подложный акт приема и передачи векселей коммерческого банка "Фондсервисбанк".

Ко второй части обвинения относятся эпизоды, связанные с превышением должностных полномочий при расходовании средств резервного фонда округа и нецелевым расходованием бюджетных средств при заключении договоров с рядом коммерческих предприятий, которые появились в деле позже и относились к периоду с апреля 2005 по начало 2006 года, в бытность Баринова губернатором HАО. Выявлены эти преступления Баринова были в результате проверки целевого расходования средств федерального бюджета, проведенной Счетной палатой уже после ареста губернатора, в июне 2006 года.

К концу зимы бывший губернатор дочитал свое многотомное дело, а 5 марта Генпрокуратура, в свою очередь, завершила расследование уголовного дела Баринова и передала его в суд. Затем обвиняемого этапировали из Москвы обратно в Архангельск на суд, который и начался 2 апреля 2007 года.

Фиаско прокуратуры

О том, что происходило на суде, рассказала Общая газета.Ру . Дело в ходе пятимесячных слушаний фактически развалилось. Так, по основному эпизоду уголовного дела - о присвоении Бариновым и его подельниками служебных квартир - были заслушаны показания трех экспертов Генпрокуратуры, которые утверждали, что деньги за квартиры в "Архангельскгеолдобычу" поступили в полном объеме и ни пострадавших, ни претензий у сторон нет, однако по требованию прокурора этот эпизод был оставлен в деле. В то же время эпизод, по которому Баринов обвинялся в том, что заключил договор займа с ООО "ЛУКОЙЛ-Север", в результате которого у округа возникли не предусмотренные бюджетом долговые обязательства, был снят с рассмотрения. При этом представитель компании просил суд учесть тот факт, что компания не имеет претензий к подсудимым, поскольку ущерб ООО "ЛУКОЙЛ-Север" причинен не был.

Эпизоды по растрате средств бюджета НАО также оказались не состоятельными. Спикер Ненецкого окружного собрания Игорь Кошин сообщил на суде, что депутаты полностью одобрили действия губернатора Баринова по обоим "эпизодам": инвестирование внебюджетных средств на строительство воскресной школы и подготовку документации по рыбозаводу.

Кроме всего прочего, пишет издание, после того, как Баринов провел в СИЗО больше года, выяснилось, что в ходе судебных заседаний обвинение так и не смогло представить суду ни одного свидетеля и ни одного потерпевшего - все выступавшие на суде свидетели были свидетелями защиты. При этом позиция прокурора Дмитрия Смирнова, ввиду отсутствия свидетелей и пострадавших, была основана исключительно на допущениях и предположениях, а на прямые вопросы подсудимых Смирнов обычно отвечал, что "не обязан им отвечать". Кроме того, сторона защиты несколько раз пыталась обратить внимание судьи Ольги Ивановой на недопустимость запутывания свидетелей и давления на них со стороны гособвинения.

В ходе прений сторон обвиняемые заявили о собственной невиновности, ссылаясь на отсутствие состава преступления, потерпевших по делу, а также фактов, подтверждающих их виновность, а адвокат Баринова Сергей Вишняков попросил у суда полного оправдания, компенсации, реабилитации и восстановления в должности своего подзащитного. Гособвинитель, тем не менее, потребовал приговорить Баринова к десяти годам колонии общего режима, Горяева - к девяти, а Гаврилова - к семи годам лишения свободы.

И вот неожиданный финал полуторагодового дела - в результате суд признал Баринова и двух его бывших подчиненных виновными только по одному эпизоду из 12, все по тому же "квартирному делу", и приговорил всех троих к трем годам лишения свободы условно, после чего они были освобождены в зале суда. В доказательстве всех остальных эпизодов преступной деятельности бывшего губернатора гособвинение потерпело полное фиаско - да и в том единственном, который был принят судом во внимание, победу можно считать столь же условной, как и приговор, который уже собираются обжаловать обе стороны.

Выступая на пресс-конференции после освобождения, Баринов заявил, что свое пребывание в СИЗО оценивает с позитивной точки зрения. "Мне лично оно пошло на пользу: похудел на 26 килограммов, было много времени подумать, переосмыслить некоторые вещи в этой жизни", - цитирует бывшего губернатора НАО ИА "Двина-Информ" .

И надо сказать, он действительно легко отделался. Кого за это следует благодарить - господа бога, неквалифицированную работу прокуратуры, мужество судьи, пошедшей против "линии партии", или, наоборот, изменение направления этой самой линии где-то там, наверху, сказать невозможно. Только слово "правосудие", как обычно, особенно когда речь идет об уголовных делах чиновников высшего звена, как-то не возникает. Тут в дело вступают величины совсем другого порядка - нефть, например.